肅紀正風反腐 不斷提高自身免疫力（慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年專論）

? ? ? ?回首百年奮斗歷程，中國共產(chǎn)黨在改造客觀世界的同時，一刻也沒有放松對主觀世界的改造。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨始終堅持加強和改進黨的自身建設(shè)，一以貫之嚴明黨的紀律、整頓黨的作風、堅定不移懲治腐敗，不斷提高自身免疫力，堅持以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，擔負起領(lǐng)導(dǎo)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的歷史重任?！罢龤獯鎯?nèi)，邪不可干”，這是百年大黨歷經(jīng)風雨洗禮、滄桑巨變而歷久彌堅、葉茂根深的一個重要原因。

　　以紀律管黨

　　紀律是管黨治黨的尺子。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。

　　我們黨自誕生之日起，就把“紀律”寫在自己的旗幟上。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，對組織紀律和保密紀律作出明確規(guī)定。黨的二大至六大黨章，都專設(shè)“紀律”一章。黨的五大明確提出黨內(nèi)紀律非常重要，“宜重視政治紀律”，大會選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會。五大黨章明確了“嚴格黨的紀律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務(wù)”。黨的七大通過的黨章強調(diào)民主集中制的基本原則，明確提出“四個服從”，設(shè)置了“黨的監(jiān)督機關(guān)”專章。建軍初期，毛澤東同志親自制定“三大紀律、八項注意”，以簡明務(wù)實的紀律要求樹立了黨和人民軍隊的良好形象。

　　革命戰(zhàn)爭年代，在嚴酷的環(huán)境下，沒有嚴格的紀律，黨就不能生存和發(fā)展。延安時期，我們黨堅持從嚴治黨，黃克功案就體現(xiàn)了“共產(chǎn)黨員犯法從嚴治罪”的紀律要求。嚴明黨紀，凈化了黨的隊伍，凝聚了黨心軍心民心，為奪取新民主主義革命勝利提供了政治和組織保證。

　　新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨所處的客觀環(huán)境發(fā)生了變化，肩負的歷史任務(wù)發(fā)生了變化，紀律建設(shè)的內(nèi)容與革命戰(zhàn)爭年代相比也不盡相同，但嚴明紀律始終是一條不變的原則。1978年12月，黨的十一屆三中全會決定成立中央紀律檢查委員會，恢復(fù)重建黨的紀律檢查機關(guān)，切實推進黨風廉政建設(shè)。黨的十二大通過的黨章將“黨的紀律”和“黨的紀律檢查機關(guān)”分設(shè)為兩章，這一體例延續(xù)至今?！蛾P(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等法規(guī)制度頒布，使黨的紀律規(guī)范逐步完備。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強紀律建設(shè)作為全面從嚴治黨的治本之策、納入黨的建設(shè)總體布局，推動黨的紀律建設(shè)理論、制度和實踐創(chuàng)新發(fā)展。2012年11月16日，黨的十八大剛剛閉幕，習近平總書記就強調(diào)：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！蔽覀凕h將紀律細化為“六大紀律”，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。堅持紀嚴于法、紀在法前，注重紀法貫通、法法銜接，制定修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)。堅持把紀律挺在前面，精準運用“四種形態(tài)”，既見“樹木”又見“森林”。在執(zhí)紀審查中，注意把握黨的政策和策略，突出黨紀特色，既強調(diào)依規(guī)依紀依法，又注重思想政治工作。黨的十八大以來，黨規(guī)黨紀的籠子越扎越密，紀律執(zhí)行機制更加健全，紀律觀念持續(xù)深入人心，紀律作為管黨治黨的利器的作用進一步彰顯。

　　在黨的紀律中，政治紀律是打頭、管總的，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。政治紀律嚴明，黨就有團結(jié)統(tǒng)一、興旺發(fā)達的基礎(chǔ)；政治紀律廢弛，黨就有四分五裂、分崩離析的危險。遵守黨的政治紀律，最終要靠廣大黨員的政治自覺。這種自覺來源于堅強的黨性，來源于堅定的理想信念，來源于對黨的忠誠。但這種自覺不會自發(fā)產(chǎn)生，也不會一勞永逸，需要經(jīng)過長期不斷的思想淬煉和實踐磨礪才能形成。形成政治自覺，要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，心懷“國之大者”，善于從政治上看問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做政治上的明白人。

　　以作風興黨

　　黨風正則事業(yè)興。黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。作風問題關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡。

　　我們黨一貫重視作風建設(shè)。1942年2月，毛澤東同志在延安中央黨校開學典禮大會上，作了《整頓黨的作風》的報告，揭開了延安整風運動的序幕。整風運動的內(nèi)容是“反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風”。經(jīng)過3年時間，我們黨形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評“三大作風”?！叭笞黠L”是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是我們黨從勝利走向勝利的重要法寶。

　　進入社會主義革命和建設(shè)時期，針對執(zhí)政后少數(shù)黨員干部以權(quán)謀私，脫離群眾、脫離實際，官僚主義和驕傲自滿情緒有所滋長的現(xiàn)象，黨中央及時開展整風運動、“三反”“五反”運動，使全黨繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的優(yōu)良作風。

　　改革開放初期，我們黨作出了“執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，黨風問題必須抓緊搞，永遠搞”的重要論斷。這一時期，黨內(nèi)開展關(guān)于真理標準問題的討論，制定《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》，作出《關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》，全面開展整黨工作，實施黨風廉政建設(shè)責任制，對黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)，黨政機關(guān)違規(guī)建設(shè)樓堂館所，公務(wù)接待、對外交往中的不正之風等問題進行專項整治。歷屆中央均以中央全會文件的形式，對加強作風建設(shè)作出部署，要求全黨解決在思想作風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、干部生活作風和學風、文風、會風等方面存在的突出問題。

　　黨的十八大后，黨中央帶頭改進作風。2012年12月，《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》制定。習近平總書記以身作則、帶頭執(zhí)行，強調(diào)要“抓好八項規(guī)定落實，下大氣力改進作風”，做到“抓鐵有痕、踏石留印”。各地區(qū)各部門落實中央八項規(guī)定精神，結(jié)合實際制定改進作風的具體規(guī)定。黨中央把落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”問題作為全面從嚴治黨的切口。黨的十九大后，中央政治局召開會議審議通過《貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》，釋放出馳而不息推進作風建設(shè)的強烈信號。把糾治形式主義、官僚主義問題作為重點，從嚴查處貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣的行為，持續(xù)開展為基層減負工作，集中整治數(shù)字脫貧、餐飲浪費等突出問題，完善公務(wù)接待、督查檢查等制度規(guī)定，推動作風建設(shè)常態(tài)化長效化。黨的十八大以來，黨風政風持續(xù)向好，社風民風向上向善，作風建設(shè)成為黨的建設(shè)的亮麗名片。

　　在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，黨的作風建設(shè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，積累了寶貴經(jīng)驗。一是從具體問題入手，以小見大、以點帶面。二是發(fā)揚釘釘子精神，持之以恒、常抓不懈。三是從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下、層層示范。四是建立長效機制，破立并舉、標本兼治。我們要堅持用好這些經(jīng)驗做法，把黨的優(yōu)良作風傳承下去、發(fā)揚光大。

　　以反腐治黨

　　人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨。腐敗與黨的性質(zhì)、宗旨水火不容，是黨執(zhí)政面臨的最大威脅。

　　1926年8月，黨中央針對革命形勢高漲、投機腐敗分子可能混入黨內(nèi)的現(xiàn)象，向全黨發(fā)出了《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，要求各級黨部“迅速審查所屬同志，如有此類行為者，務(wù)須不容情的洗刷出黨”。土地革命戰(zhàn)爭時期，我們黨在局部地區(qū)執(zhí)掌政權(quán)，腐敗的危險也隨之而來。從1932年到1934年，黨中央在中央蘇區(qū)開展了大規(guī)模的反腐倡廉運動，重點反對貪污浪費行為。新中國建立前夕，毛澤東同志要求領(lǐng)導(dǎo)干部學習《甲申三百年祭》，將進京比喻成“趕考”，表示“我們決不當李自成”。黨在全國執(zhí)政后，嚴肅查處了劉青山、張子善案件，對防止腐敗現(xiàn)象滋長起到了震懾作用。

　　黨的十一屆三中全會以后，面對腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，鄧小平同志深刻指出：“這股風來得很猛。如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那末，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽?！彼辉俑嬲]全黨對腐敗問題要“看得更深一點”，要“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”。黨的十四大強調(diào)“在改革開放的整個過程中都要反腐敗”，把“黨堅持不懈地反對腐敗”寫入黨章。黨的十五大提出：“堅持標本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。”黨的十六大強調(diào)：“堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度?！秉h的十七大把“反腐倡廉建設(shè)”納入黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。

　　黨的十八大后，黨中央作出“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜”的政治判斷，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，刀刃向內(nèi)、重典治亂，嚴肅查處一批高級干部違紀違法案件，堅決整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深入推進反腐敗國際追逃追贓工作，“打虎”“拍蠅”“獵狐”三管齊下，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。改革反腐敗體制機制，明確落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進紀律監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督工作，啟動國家監(jiān)察體制改革試點工作，黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。黨的十九大后，黨中央把一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”作為反腐敗斗爭的基本方針和全面從嚴治黨的重要方略，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，標本兼治綜合效應(yīng)更加凸顯。把黨的十八大后不收斂不收手，特別是十九大后仍不知止、膽大妄為的，作為懲治重點，嚴肅查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗分子，著力整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門的腐敗案件，加大金融、政法等領(lǐng)域反腐力度，強化不敢腐的震懾。不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，扎牢不能腐的籠子。開展理想信念教育、法紀教育等，加強黨性修養(yǎng)、筑牢思想防線，增強不想腐的自覺。黨的十八大以來，反腐敗斗爭從“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”，到推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，再到取得了歷史性成就，步步深入、成績斐然。

　　反腐敗斗爭永遠在路上。當前，腐敗的存量尚未清底，增量仍有發(fā)生，腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在。黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的判斷沒有變，堅定不移懲治腐敗的態(tài)度、決心和力度就不能變。要把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，知難而進、迎難而上，堅決打贏反腐敗這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，使黨永葆清正廉潔的政治本色。

　　“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源?！敝袊伯a(chǎn)黨的百年歷史充分證明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，我們必須深刻認識“四大考驗”的長期性和復(fù)雜性、“四種危險”的尖銳性和嚴峻性，一以貫之全面從嚴治黨，不斷推進黨的自我革命，探索實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效路徑，確保黨始終走在時代前列，始終是中國人民和中華民族的主心骨，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。（吳玉良 作者為全國人大常委會委員、全國人大監(jiān)察和司法委員會主任委員）