鄂爾多斯市國投集團(tuán)干部選拔任用管理辦法

鄂國投黨發(fā)〔2020〕17號

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中共鄂爾多斯市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限

公司委員會關(guān)于印發(fā)《鄂爾多斯市國投集團(tuán)

干部選拔任用管理辦法》的通知

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集團(tuán)各部室、各出資企業(yè)：

現(xiàn)將《鄂爾多斯市國投集團(tuán)干部選拔任用管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??中共鄂爾多斯市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司委員會

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鄂爾多斯市國投集團(tuán)干部選拔任用管理辦法

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第一章 總 則

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第一條?為進(jìn)一步規(guī)范鄂爾多斯市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱市國投集團(tuán)）干部選拔任用、管理監(jiān)督和審核備案工作，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，參照《鄂爾多斯市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會出資監(jiān)管企業(yè)中層管理人員任職備案管理規(guī)定》（鄂國資發(fā)〔2020〕47號），結(jié)合實際情況，制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于市國投集團(tuán)本部和各出資企業(yè)。包括集團(tuán)本部內(nèi)設(shè)部室負(fù)責(zé)人（部長、副部長）和出資企業(yè)的黨委書記、專職黨委副書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢監(jiān)察組組長）、董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)（總會計師）、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總審計師、上市公司董事會秘書、派駐參股企業(yè)的產(chǎn)權(quán)代表及控股以上出資企業(yè)內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人（部長、副部長）。

其中，出資企業(yè)董事長、總經(jīng)理為企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)人員；出資企業(yè)副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)（總會計師）、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總審計師、上市公司董事會秘書為企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)人員。

第三條?干部選拔任用工作由市國投集團(tuán)和各出資企業(yè)共同負(fù)責(zé)。市國投集團(tuán)重點(diǎn)做好需國資委備案干部的政策指導(dǎo)、選拔任用、上報備案等工作；各出資企業(yè)重點(diǎn)做好需集團(tuán)黨委備案干部的推薦考察、選拔任用和日常管理等工作。

第四條?出資企業(yè)干部選拔任用應(yīng)在核定的崗位職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，不得超職數(shù)配備，嚴(yán)禁違反規(guī)定提高職級待遇。

第五條 ?出資企業(yè)選任干部要在市國投集團(tuán)履行任職備案手續(xù)。

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第二章 任職條件

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第六條 ?提任干部應(yīng)具備下列任職資格條件：

（一）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；

（二）具有擬任職務(wù)所需要的專業(yè)知識、工作能力；

（三）提任集團(tuán)內(nèi)設(shè)部室正職負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任下一職級職務(wù)2年以上或從事相關(guān)工作5年以上；提任集團(tuán)內(nèi)設(shè)部室副職的，應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)工作3年以上；

（四）提任出資企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)人的，應(yīng)具有8年以上相關(guān)工作經(jīng)歷，一般應(yīng)在副職崗位工作2年以上，未滿2年的應(yīng)在副職崗位和下一層級正職崗位累計工作5年以上；

（五）提任出資企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)人的，應(yīng)具有6年以上相關(guān)工作經(jīng)歷，一般應(yīng)在下一級正職崗位工作3年以上，未滿3年的應(yīng)在下一級正職和副職崗位累計工作5年以上；

（六）應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度，特殊專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)具有?？埔陨衔幕潭?；

（七）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（八）符合任職回避等有關(guān)規(guī)定；

（九）符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格要求。擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》及有關(guān)規(guī)定的要求。擔(dān)任法律、財務(wù)、審計、工程建設(shè)等專業(yè)性要求較高職務(wù)的，一般還應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)職業(yè)資格或職稱，且具備較為豐富的實踐工作經(jīng)驗。

（十）其他應(yīng)具備的資格。

第七條?提任干部一般應(yīng)逐級提拔，對特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的人才，可以適當(dāng)放寬任職資格條件破格提拔。破格提拔的特別優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)德才素質(zhì)突出、群眾認(rèn)可度高，并且符合下列條件之一：

（一）在關(guān)鍵時刻或者承擔(dān)重大專項、重大改革等急難險重任務(wù)中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)；

（二）在市場開拓前沿、經(jīng)營困難企業(yè)工作業(yè)績突出或企業(yè)急需的；

（三）發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式急需的。

破格提拔人員必須從嚴(yán)掌握。提拔任職不滿1年的，不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級提拔。

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第三章 選拔任用

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第八條?選拔任用干部，應(yīng)采取內(nèi)部選拔與外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，拓寬選人用人視野和渠道。根據(jù)崗位特點(diǎn)和工作需要，可以采取民主推薦、外部交流、公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等方式確定考察對象。

（一）采取內(nèi)部選拔方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括談話調(diào)研推薦和會議推薦。根據(jù)工作需要，可以先進(jìn)行談話調(diào)研推薦，綜合推薦情況提出參考人選后進(jìn)行會議推薦，也可以先進(jìn)行會議推薦。推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考。參加談話調(diào)研推薦的人員范圍一般包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員，職能部室主要負(fù)責(zé)人，出資企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)人員和其他需要參加的人員。參加會議推薦的人員范圍參照參加談話調(diào)研推薦的人員范圍確定，可以適當(dāng)調(diào)整。出資企業(yè)人數(shù)較少、參加會議推薦人員范圍與談話調(diào)研推薦人員范圍基本相同且談話調(diào)研推薦意見集中的，可以不再進(jìn)行會議推薦。

（二）采取外部交流方式的，可以綜合有關(guān)方面意見提出擬交流人選，也可以通過民主推薦提出擬交流人選。

（三）采取公開遴選方式的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)企業(yè)和單位推薦的人選進(jìn)行資格審查，開展能力和素質(zhì)測試。

（四）采取競聘上崗、公開招聘方式的，應(yīng)當(dāng)對報名人選進(jìn)行資格審查，開展能力和素質(zhì)測試。競聘上崗的，也可以通過會議推薦或者談話調(diào)研推薦確定參加測試人選。

（五）采取委托推薦方式的，應(yīng)當(dāng)對人才中介機(jī)構(gòu)或者業(yè)內(nèi)專家等推薦的人選進(jìn)行資格審查，并與人選進(jìn)行意愿溝通，必要時開展能力和素質(zhì)測試。

第九條?備案程序：

（一）調(diào)整動議。由出資企業(yè)書面提出提任干部調(diào)整動議申請，明確調(diào)整動議原因和范圍、職數(shù)核定和超缺情況、涉及的具體崗位和擬調(diào)整人數(shù)、選任的方式方法及需要說明的其他情況等，并制定選任工作方案。

（二）書面批復(fù)。市國投集團(tuán)接到出資企業(yè)提任干部調(diào)整動議的申請后，就職數(shù)超缺情況、資格條件、選任程序等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，經(jīng)研究同意后向呈報企業(yè)書面批復(fù)。出資企業(yè)需在集團(tuán)黨委批復(fù)動議后3個月內(nèi)組織開展選任考察工作。

（三）資格預(yù)審。出資企業(yè)根據(jù)選任工作方案開展選拔，確定被考察人選后，向市國投集團(tuán)提供被考察人選的基本情況、人事檔案核查情況、任職條件和資格等相關(guān)材料進(jìn)行資格預(yù)審。

（四）組織考察。選拔任用干部，應(yīng)當(dāng)廣泛深入了解人選情況，全面細(xì)致考察人選德、能、勤、績、廉、等方面現(xiàn)實表現(xiàn)，嚴(yán)把選人用人關(guān)，形成書面考察材料。認(rèn)真核查人事檔案和干部廉政檔案，擬任人選應(yīng)當(dāng)就本人廉潔從業(yè)情況作出說明，出資企業(yè)黨組織對其廉潔從業(yè)情況提出結(jié)論性意見，并由黨組織書記（董事長）和紀(jì)委書記（紀(jì)檢委員）簽字。

對通過公開招聘、委托推薦方式產(chǎn)生的人選，不具備考察條件的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式進(jìn)行背景調(diào)查，認(rèn)真審核其基本信息，全面了解其政治素質(zhì)或者政治傾向、專業(yè)能力、工作業(yè)績、職業(yè)操守和廉潔從業(yè)等情況。

（五）討論決定。出資企業(yè)黨組織召開會議，聽取考察情況，其中涉及破格提拔的人選，應(yīng)當(dāng)說明理由及詳細(xì)情況，集體討論決定任免事項。

（六）任前公示。對新提拔的擬任人選，需在一定范圍內(nèi)進(jìn)行為期不少于五個工作日的任前公示。

（七）呈報備案。公示期滿后，公示結(jié)果不影響任職的，在宣布任職之前，以書面形式上報備案。上報備案材料包括：

1.擬任人選任免職備案報告（包括干部擬任免職務(wù)情況、核定職數(shù)和調(diào)整后職數(shù)超缺情況說明、召開會議時間及干部選任方式等）；

2.擬任人選審核備案表（一式三份，正反面打印）；

3.擬任人選的考察材料（內(nèi)部選拔需提供：民主推薦和民主測評的匯總表、談話人員名單、考察鑒定材料等；社會化公開招聘需提供：公開招聘信息公告、筆試結(jié)果、面試結(jié)果、政審材料等）；

4.黨組織會議紀(jì)要或會議記錄；

5.擬任人選人事檔案材料及檔案審核情況表；

6.擬任人選廉潔從業(yè)情況意見；

7.公示情況說明；

8.其他需要說明的事項。

集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)兼任出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、集團(tuán)本部及控股以上出資企業(yè)內(nèi)設(shè)部室負(fù)責(zé)人（部長、副部長）在部門之間平級調(diào)整的，需提供的備案材料包括：企業(yè)中層管理人員任免職備案報告、擬任干部審核備案表（一式三份，正反面打?。?、黨組織會議紀(jì)要或會議記錄。

（八）審核備案。市國投集團(tuán)對出資企業(yè)干部選任工作過程、崗位職數(shù)使用情況、擬任人選的任職資格條件、相關(guān)意見等進(jìn)行審核，并征求集團(tuán)紀(jì)委意見，對符合任免職規(guī)定和要求的予以備案。未經(jīng)集團(tuán)審核備案的，不得宣布任免職。

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第四章 管理監(jiān)督

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第十條?集團(tuán)本部內(nèi)設(shè)部室負(fù)責(zé)人和出資企業(yè)經(jīng)理層成員實行聘任制，聘任期限一般為三年，任期屆滿可繼續(xù)聘任。新聘用人員一律實行一年試用期制，試用期期間不得調(diào)整崗位。試用期滿進(jìn)行轉(zhuǎn)正考核，下發(fā)轉(zhuǎn)正任職文件。考核不合格的，按原職級安排工作或解聘，同時將處理結(jié)果報市國資委備案。

第十一條?出資企業(yè)高管在同一企業(yè)任職，有下列情形之一且還能任滿3年以上的，一般應(yīng)當(dāng)交流：

（一）董事長、總經(jīng)理在同一職位任職滿9年的；

（二）擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)人員滿12年的；

（三）總會計師在同一職位任職滿6年的；

（四）其他領(lǐng)導(dǎo)人員在同一層級職位任職滿9年的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)交流的情形。

副職應(yīng)當(dāng)交流但暫不具備交流條件的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行輪崗或者調(diào)整工作分工。

出資企業(yè)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）應(yīng)當(dāng)按照紀(jì)檢部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條?干部選拔任用實行責(zé)任追究制度。對違反規(guī)定的干部任免事項，不予批準(zhǔn)；已作出的干部任免決定一律無效，由其所在企業(yè)予以糾正；用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條?建立健全干部管理日常監(jiān)督管理制度。企業(yè)要定期對干部思想作風(fēng)狀況進(jìn)行了解和分析，提出解決問題的意見和措施；對干部在政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，及時進(jìn)行提醒談話或者誡勉函詢；對群眾反映的企業(yè)干部違規(guī)違紀(jì)問題，要認(rèn)真調(diào)查核實，如實上報。確有問題的，要視情節(jié)輕重嚴(yán)肅追究其責(zé)任；對經(jīng)過調(diào)查確實沒有問題的，采取適當(dāng)方式予以澄清。

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第五章 附 則

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第十四條 本辦法由市國投集團(tuán)黨委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十五條?本辦法自發(fā)布之日起施行?！吨泄捕鯛柖嗨故袊匈Y產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于印發(fā)<鄂爾多斯市國投集團(tuán)干部選拔任用管理辦法>的通知》（鄂國投黨發(fā)〔2017〕12號）同時廢止。